- مجوزہ اصلاحات ادارہ جاتی نقل کو کم کرتی ہیں۔
- اسمارٹ سٹی ماڈل گورننس کے اوور ہال کو ڈیجیٹل تبدیلی سے جوڑتا ہے۔
- پانچ سالہ روڈ میپ میں میٹروپولیٹن گورننس میں اصلاحات اور جدید کاری کو ہدف بنایا گیا ہے۔
اسلام آباد: حکومت نے اسلام آباد کیپٹل ٹیریٹری (آئی سی ٹی) کے گورننس سسٹم میں بڑی تبدیلیوں کے لیے ایک بڑا اصلاحاتی خاکہ تیار کیا ہے، جس میں وزیر اعلیٰ یا میئر کی قیادت میں ایک منتخب علاقائی حکومت کا قیام، بکھرے ہوئے اداروں کا استحکام، اور ایک مربوط “اسمارٹ سٹی” ماڈل کی طرف منتقلی شامل ہے جس کا مقصد کیپٹل سروس کی طویل مدتی منصوبہ بندی میں بہتری لانا ہے۔
“آئی سی ٹی گورننس ماڈل” پر 138 صفحات پر مشتمل یہ رپورٹ منصوبہ بندی کمیشن کے وزیر احسن اقبال کی سربراہی میں ایک اعلیٰ اختیاراتی کمیٹی نے تیار کی تھی، ان خدشات کے درمیان کہ اسلام آباد کی منصوبہ بند انتظامی دارالحکومت سے 2.42 ملین سے زیادہ آبادی والے میٹروپولیٹن شہر میں تیزی سے تبدیلی ادارہ جاتی ارتقاء سے مطابقت نہیں رکھتی۔ رپورٹ وزیر اعظم شہباز شریف کو پیش کر دی گئی ہے۔
تجویز کے مرکز میں ایک نمائندہ اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری گورنمنٹ (ICTG) کا قیام ہے جس کی انتظامی اور مالی خودمختاری صوبائی حکومتوں کے مقابلے میں ہو، جبکہ اسلام آباد کے خصوصی وفاقی کردار کو برقرار رکھا جائے۔
مجوزہ ڈھانچے میں 27 ارکان پر مشتمل ایک منتخب اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری اسمبلی شامل ہے: 21 براہ راست منتخب اراکین، خواتین کے لیے پانچ مخصوص نشستیں اور اقلیتوں کے لیے ایک مخصوص نشست۔ اسمبلی اپنے چیف ایگزیکٹو کا انتخاب کرے گی، جسے یا تو وزیر اعلیٰ یا میئر کے طور پر نامزد کیا جائے گا، جیسا کہ وفاقی حکومت طے کرتی ہے۔
منصوبے کے تحت، تمام مضامین آئی سی ٹی حکومت کے حوالے کیے جائیں گے سوائے امن و امان اور ماسٹر پلاننگ کے، جو اسلام آباد کے دارالحکومت کی حیثیت کی وجہ سے وفاق کے تحت رہیں گے۔ آپریشنل ذمہ داریاں جو فی الحال وفاقی وزارتیں اور تنظیمیں سنبھال رہی ہیں، بشمول CDA، ICT حکومت کو منتقل کر دی جائیں گی تاکہ نقل اور ادارہ جاتی اوورلیپ کو ختم کیا جا سکے۔
اصلاحاتی پیکیج میں ایک متحد اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری گورنمنٹ ایکٹ بھی تجویز کیا گیا ہے، جو موجودہ مقامی حکومت اور ترقیاتی قوانین کو ایک قانون سازی کے فریم ورک میں یکجا کرتا ہے۔ آئی سی ٹی حکومت اپنے قواعد و ضوابط کے تحت کام کرے گی، جس میں محکمانہ ڈھانچے، انتظامی درجہ بندی اور مالیاتی اختیار شامل ہیں۔
عمل درآمد کے لیے، رپورٹ میں متعدد کمیٹیاں قائم کرنے کی سفارش کی گئی ہے: قوانین کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ایک قانون ساز کمیٹی (بشمول وزیر قانون، آئی سی ٹی ایم این اے، سیکریٹریز برائے قانون و داخلہ، سی ڈی اے کے چیئرمین، اور شریک اراکین)۔ مالیاتی منتقلی اور مقامی ٹیکس کے استعمال کے طریقہ کار کو ڈیزائن کرنے کے لیے ایک فنانس کمیٹی (منصوبہ بندی کے وزیر کی قیادت میں، خزانہ، منصوبہ بندی، داخلہ حکام، آئی سی ٹی ایم این اے، سی ڈی اے کے چیئرمین، اور دیگر)؛ ایک عبوری کمیٹی (ممکنہ طور پر وزیر برائے پارلیمانی امور کی سربراہی میں، داخلہ حکام، سی ڈی اے کی قیادت اور دیگر کے ساتھ) مرحلہ وار حوالگی اور آپریشنل تسلسل کی نگرانی کے لیے۔
رپورٹ نوٹ کرتی ہے کہ کم سے کم نئے مالی بوجھ کی توقع ہے، کیونکہ اصلاحات ICTA اصلاحات کو چھوڑ کر، متوازی نظام بنانے کے بجائے موجودہ اداروں کی تنظیم نو اور مضبوط کرنے پر مرکوز ہیں۔ وفاقی حکومت کی جانب سے آئی سی ٹی کے لیے وسائل مختص کیے جائیں گے، بشمول مقامی ٹیکس کے استعمال کو فنانس فریم ورک کے تحت حتمی شکل دی جائے گی۔
اس تجویز کا ایک بڑا جزو اسلام آباد اسمارٹ سٹی ماڈل ہے، جس کا مقصد دارالحکومت کو تکنیکی طور پر ترقی یافتہ، ماحولیات کے لحاظ سے پائیدار اور شہریوں پر مبنی شہری مرکز میں تبدیل کرنا ہے۔ یہ ماڈل ادارہ جاتی اصلاحات کو اپنے مرکز میں رکھتا ہے، اس بات پر زور دیتا ہے کہ صرف ڈیجیٹل تبدیلی ساختی تبدیلی کے بغیر حکمرانی کی ناکامیوں کو دور نہیں کر سکتی۔
سمارٹ سٹی کا وژن تین ستونوں پر بنایا گیا ہے: اسلام آباد کو ماحولیاتی سیاحت اور ماحولیاتی تحفظ کے ذریعے “قدرتی دارالحکومت” کے طور پر ترقی دینا۔ ثقافت، ورثے اور تخلیقی صنعتوں کو شہری شناخت اور اقتصادی سرگرمیوں کے محرک کے طور پر فروغ دینا؛ اور ایک کھلا، جامع سرمایہ تخلیق کرنا جو عوامی شرکت، شہری متحرک اور بین الاقوامی مشغولیت کی حمایت کرتا ہے۔ رپورٹ میں بیان کردہ اقتصادی تجزیہ سے پتہ چلتا ہے کہ ایک متحد “منزل اسلام آباد” کی حکمت عملی سیاحت کی آمدنی میں نمایاں اضافہ کر سکتی ہے، روزگار پیدا کر سکتی ہے، نجی سرمایہ کاری کو راغب کر سکتی ہے اور درمیانی مدت میں مقامی محصولات کو بہتر بنا سکتی ہے۔
اس وژن کو عملی جامہ پہنانے اور سروس کی تقسیم کو دور کرنے کے لیے، رپورٹ میں آئی سی ٹی حکومت کے تحت چھ خصوصی اتھارٹیز کی تجویز پیش کی گئی ہے جس میں آئی سی ٹی ہیلتھ اتھارٹی بھی شامل ہے۔ آئی سی ٹی ایجوکیشن اتھارٹی؛ سوشل ویلفیئر اینڈ انکلوژن اتھارٹی؛ سیاحت اور ثقافت اتھارٹی؛ ماحولیات اور موسمیاتی اتھارٹی؛ اور ڈیجیٹل اور ای گورننس اتھارٹی۔ ہر اتھارٹی کو پیشہ ورانہ طور پر منظم کیا جائے گا، جس کی سربراہی ایک اہل سی ای او کرے گی، خود مختار حکمرانی کے ڈھانچے کے تحت کام کرے گی، اور کارکردگی پر مبنی احتسابی فریم ورک کے تابع ہوگی۔
اصلاحات کا مرکز ایک مربوط ڈیجیٹل گورننس ماحولیاتی نظام ہے، جس میں زمین اور جائیداد کے انتظام، لائسنسنگ اور ٹیکسیشن، شناخت کی تصدیق، شکایات کا ازالہ، سروس ٹریکنگ اور اوپن ڈیٹا ڈیش بورڈز کے لیے متحد نظام شامل ہیں۔ موجودہ سیف سٹی انفراسٹرکچر اور قومی ڈیجیٹل اقدامات پر بنایا گیا، اس نظام کا مقصد شفافیت، انٹرآپریبلٹی کو بہتر بنانا، لین دین کے اخراجات کو کم کرنا اور شہریوں کی خدمات کی فراہمی کو بڑھانا ہے۔
نفاذ کا روڈ میپ ایک مرحلہ وار، پانچ سالہ رول آؤٹ کا تصور کرتا ہے جس کا آغاز قانونی اور ادارہ جاتی منتقلی سے ہوتا ہے، اس کے بعد حکام کا قیام، ڈیجیٹل انضمام اور کارکردگی کا استحکام ہوتا ہے۔ اصلاحاتی ایجنڈا قومی پالیسی فریم ورک کے ساتھ ہم آہنگ ہے جس میں یوران پاکستان، ڈیجیٹل پاکستان پالیسی، نیشنل اربن پالیسی فریم ورک اور پائیدار ترقی کے اہداف شامل ہیں، خاص طور پر جو پائیدار شہروں، مضبوط اداروں، اختراعات اور جامع ترقی سے متعلق ہیں۔
اگر لاگو کیا جاتا ہے تو، مجوزہ فریم ورک وفاقی دارالحکومت میں گورننس کو نمایاں طور پر ری اسٹرکچر کرے گا، جس کا مقصد اسلام آباد کو میٹروپولیٹن گورننس، ڈیجیٹل تبدیلی اور پاکستان میں پبلک سیکٹر کی جدید کاری کے لیے ایک ماڈل کے طور پر قائم کرنا ہے۔
وزیر اعظم نے موجودہ انتظامات کا جائزہ لینے اور آئینی اصولوں، جمہوری اصولوں اور بین الاقوامی بہترین طریقوں سے ہم آہنگ مستقبل کے لیے تیار ماڈل تجویز کرنے کے لیے ایک اعلیٰ سطحی کمیٹی تشکیل دی تھی، جسے آئی سی ٹی گورننس پر ایک وقف ذیلی کمیٹی کی حمایت حاصل تھی۔
اصل میں شائع ہوا۔ دی نیوز
